除了大氣汙染防治,今年在環境保護領域,水汙染防治也是重頭戲之一。
3月25日,財政部網站公布2015年中央財政預算:今年中央對地方節能環保支出專項轉移支付預算數為1910.18億元,比2014年執行數增加280.74億元,增長17.2%。
中央預算被看成是對“國家錢袋子”的管理,中央對地方專項轉移支付加上中央本級支出數,就是今年中央層麵在環境治理領域將要花的錢。
值得一提的是,中央對地方節能環保支出專項轉移支付中,水汙染防治資金預算數為130億元,比2014年執行數增加60億元,增長85.7%。根據預算說明,水汙染防治資金之所以增加,主要是根據《水汙染防治行動計劃》要求,整合設立水汙染防治資金,並加大支持力度。
另一點值得注意的是,水汙染防治資金預算數增加的同時,今年中央本級節能環保支出預算數僅為291.25億元,比2014年執行數減少53.28億元,下降15.5%。
“這一變化可以看出,環境保護主要責任(從中央到地方)的下移。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說,全國各地資源稟賦、能源結構、生態條件、經濟發展水平都不同,中央財政隻能在共性的環保問題上發力,環境汙染治理還需要地方政府“下功夫”。
“但目前的環境汙染,如大氣汙染、水汙染,又是跨區域的,這就需要中央專項轉移資金來投入,治理這些全國性的環境汙染。”李佐軍說。
節能環保支出主要包括:可再生能源發展專項資金、大氣汙染防治資金、水汙染防治資金、節能減排補助資金、城市管網專項資金、重金屬汙染防治資金、排汙費支出等。
根據預算說明,霧霾天氣頻發,大氣汙染治理支出仍排在靠前位置。今年大氣汙染防治資金預算數為115.5億元,比2014年執行數增加10億元,增長9.5%,主要是”支持重點地區大氣汙染防治“。
近年來,隨著環境汙染問題的集中爆發,中央在環境領域的投入不斷增加,但總體來看增幅並不穩定。2013年,中央節能環保支出為1803.9億元,較2012年的預算執行數1998.43億元,下降約9.7%,僅完成2013年該領域預算的85.8%;2014年,支出2032.81億元,完成預算的96.4%,增長3.2%。
今年中央節能減排支出預算數為2201.43億元,較2014年執行數2032.81億元,僅增長8.3%左右。